Autor: SIEP

Clases y fracciones de clase del nuevo bloque en el poder salvadoreño Por Roberto Pineda 13 de junio de 2014

El nuevo momento

El advenimiento de un segundo gobierno de izquierda en El Salvador permite como tendencia dominante, la consolidación de un bloque en el poder emergente, de una nueva alianza de clases y fracciones de clase, surgida a partir de junio de 2009 en la formación social salvadoreña, sin modificar su naturaleza capitalista.

Esta situación inédita por la participación de sectores de izquierda, provoca la resistencia encarnizada de las clases y fracciones de clase que han sido desplazadas y que fracasaron electoralmente en febrero y marzo de este año a través de ARENA, en reconquistar el gobierno y lograr una ansiada restauración oligárquica, por lo que la derecha política continúa en una situación estratégica de defensiva.

A la base de estas contradicciones internas entre clases y fracciones de clase dominantes se encuentra el desplazamiento de la oligarquía como fracción principal del bloque en el poder por parte del capital transnacional. La perdida del poder económico en el 2006 entre otros factores, conduce a la perdida del poder político en los años siguientes, concretamente en el 2009.

Este desplazamiento esta vinculado a la perdida de su peso en la estructura económica como resultado de la venta de los bancos y de otras industrias estratégicas como el cemento, cervezas y línea aérea, realizada a mediados de la década pasada, a partir de la ratificación por la Asamblea Legislativa del CAFTA en diciembre de 2004 y sus previsibles consecuencias, que incluían la apertura de la economía al capital transnacional. Su instinto empresarial unido a un pánico por una competencia real, los condujo a vender para sobrevivir. Y por sus niveles de ganancia parece que no estuvieron equivocados, ya que han crecido y se han expandido a la región, a Colombia y a Estados Unidos.

Por otra parte en el 2006 surge Alba Petróleos como un esfuerzo conjunto entre alcaldías del FMLN y la venezolana PDVSA, en un esfuerzo desde la izquierda política por incidir en el terreno hasta entonces misterioso y polémico de la lucha por el mercado. Una nueva modalidad de lucha se abre paso: conquistar el mercado para conquistar el Estado. Darle continuidad como izquierda salvadoreña al proceso de transformaciones que la han llevado de amplia fuerza popular en los años setenta a ejército guerrillero en los años ochenta, luego a partido político en los años noventa y finalmente -sin abandonar lo electoral-a consorcio empresarial en el nuevo siglo.

Asimismo, la entrada en vigencia del CAFTA el 1 de marzo de 2006 encontró variadas y masivas movilizaciones populares de repudio, organizadas en ese entonces por el Bloque Popular Social,BPS y el Movimiento Popular de Resistencia 12 de Octubre. Hubo protesta y resistencia. Y lo mismo sucedió cuando se aprueba el establecimiento de la ILEA y de la Base Militar de Comalapa. A continuación se delinean los componentes de estas clases y fracciones de clase emergentes y desplazadas, se describen los actuales actores tanto del movimiento popular y social como de la oligarquía, y finalmente se opina sobre el cambiante entorno internacional.

El nuevo bloque en el poder

A partir de 2009 se establece una nueva alianza de clases y de fracciones de clase a nivel de la dominación política, surge un nuevo bloque en el poder. Podemos identificar al bloque en el poder emergente y al bloque en el poder desplazado, luego de ocupar durante veinte años el escenario político principal, incluso luego de desplazar a la alianza entre PDC y Fuerza Armada, del periodo 1980-1989.

El bloque de poder emergente que asume la conducción del Estado en 2009 esta constituido por sectores ( fracciones)del capital transnacional, del capital árabe de servicios, y del capital emergente, en sus vertientes de Alba Petróleos (hidrocarburos, bienes raíces, alimentos, energía, finanzas, transporte aéreo) y de sectores vinculados a los Amigos de Mauricio (café, seguridad privada, bienes raíces, radios, construcciones).

El peso fundamental de esta alianza, o en otras palabras la fracción hegemónica principal, hoy dominante, son los capitales transnacionales: de las corporaciones estadounidenses (AES, Walmart, McDonald, Citibank, AFP Confía, Monsanto, Texaco) colombianas (bancos Agrícola, de América Central y Davivienda, AFP Crecer) canadiense (Scotiabank) mexicanas (Claro, Maseca, Jumex, Bimbo, banco Azteca) sudafricanas (SAB-Miller) italianas (Enel, Astaldi) alemanas (Bayer, Siemens,banco ProCredit) inglesas (Unilever) españolas (Telefonica-Movistar,Calvo, Zara) japonesas (Toyota) y suizas (Holcim, Puma), entre otras. Me faltaron las empresas brasileñas.

Es una nueva alianza de sectores capitalistas extranjeros y nacionales no oligárquicos, que controlan la banca y los servicios financieros; sectores clave del comercio, de la industria, de los servicios, e incluso de la agricultura. El advenimiento del gobierno de Sánchez Ceren en 2014 modifica la composición de los sectores secundarios del bloque en el poder al desplazar a la fracción de Amigos de Mauricio por la fracción de Alba Petróleos, como fracción hegemónica secundaria. Esto se manifiesta en el plano político en la ruptura de la antigua alianza legislativa entre FMLN y GANA para favorecer al gobierno Funes; y la necesidad del actual gobierno de construir nuevas alianzas.

Las características autoritarias y excluyentes del sistema político salvadoreño han permitido que el FMLN se convierta en al expresión política no ya solo de sectores populares sino de sectores burgueses emergentes, como lo ilustra el caso de Nayib Bukele, del capital árabe, que ven bloqueadas sus posibilidades de constituirse en nuevas fuerzas políticas, por la polarización existente. Esto abre posibilidades y riesgos.

Y fue precisamente esta ruptura del poder (del capital) oligárquico, mediante la atracción y alianza política con sectores del capital árabe (en particular el grupo oligárquico Salume) lo que permitió en 2009 al FMLN constituir un nuevo bloque en el poder. Este es un proceso que inicio ya en el gobierno de Antonio Saca.

Esto explica que Don Nicolas Salume fuera nombrado por el presidente Funes como el primer designado a la presidencia. Al hacer memoria, el Primer Designado a la Presidencia de Cristiani fue Roberto Llach Hill; de Calderón Sol Carlos Mejía Alférez; de Flores Roberto Murray Meza; de Saca, Elías Jorge Bahaia Samour; de Funes Nicolás Salume Barake y no sería extraño que Hato Hasbun Barake ocupara este puesto en la Administración Sánchez Ceren. De Duarte había sido Abraham Rodríguez.

El antiguo régimen o viejo bloque en el poder

El viejo bloque en el poder estaba constituido por diversos núcleos empresariales vinculados en un primer momento a su participación en el sistema financiero (bancos Agrícola Comercial, Cuscatlán, Salvadoreño, de América Central y de Comercio) industria cervecera (ILC) aeronáutica (TACA), cementos, (CESSA) y posteriormente a 2006 por el peso de sus inversiones en la industria hotelera, de bienes raíces, de centros comerciales (Grupo Poma-Camino Real-Metrocentro), de supermercados (Super Selectos) y de almacenes de ropa y electro-domésticos (Simán). Incluso este bloque oligárquico incursionara este año en la banca por medio del Banco Azul (Eserski).

El Consejo para el Crecimiento se integra con representantes de este sector desplazado del bloque en el poder (Murray Meza, Kriete, Poma, Calleja, de Sola, Eserski ) pero todavía con un considerable poder económico e influencia en la ANEP y en el instrumento político principal, ARENA, con el que gobierna durante veinte años, 1989-2009 y que jugará un papel clave en la implementación del segundo compacto de FOMILENIO, que puede ser el espacio que desde la Embajada USA permita el establecimiento de un acuerdo para explotar de manera conjunta –capital transnacional y oligarquía-la costa salvadoreña.

Es interesante notar que en el periodo anterior de 1980 a 1989 en el que se desarrolla gran parte de la Guerra Popular Revolucionaria, este sector de la oligarquía tampoco integra el bloque en el poder, que estaba constituido políticamente por el alto mando de las Fuerzas Armadas, el Partido Demócrata Cristiano y la Embajada de Estados Unidos. ARENA y la ANEP se mantienen por casi diez años en la oposición política.

Es precisamente en este periodo de guerra que se establece un nuevo patrón de acumulación basado en el comercio, los servicios y la maquila y que entra en crisis terminal el antiguo modelo agro-exportador. Esta situación permite una readecuación del poder oligárquico, que al alcanzar el gobierno en 1989, impulsan un profundo proceso de privatizaciones y reducción del Estado, “limpian” la banca nacionalizada, la privatizan y se apoderan de esta, convirtiéndose en una sólida fracción financiera.

Los rostros del movimiento popular y social

La ya prolongada desmovilización del movimiento popular y social salvadoreño tiene como premisa en estos momentos el respaldo político al gobierno Funes y al gobierno Sánchez Ceren. Las movilizaciones principales giran alrededor del respaldo a este nuevo bloque en el poder, que gobierna con bandera roja.

No obstante esto, la agudización de la crisis socio-económica puede conducir al movimiento popular y social a salir a las calles a protestar contra “su propio gobierno.”Y esto explica como el Movimiento Popular de Resistencia 12 de Octubre y el Frente Socia y Sindical estuvieron recientemente repudiando la actitud del gobierno de Obama de pretender abrirle el mercado de semillas a la transnacional Monsanto, por medio del FOMILENIO II. Y fueron a la sede de “La Embajada” a protestar.

El pasado 1 de mayo permitió pasar revista a las fuerzas obreras, populares y sociales que integran básicamente dos grandes agrupamientos que a la vez realizaron dos marchas: el que respalda al proyecto del FMLN y a sus dos gobiernos y los que lo critican por diversas razones. El primer segmento esta integrado por el CUSS, Concertación Popular por un País Sin Hambre y Seguro, CONPHAS, Movimiento Unitario Sindical y Gremial, MUSYGES (Fenastras) y el segundo por la Coordinadora Sindical Salvadoreña, CSS, la FESS, AGEPYM y los partidos TR, PSOCA y UST.

La Coordinadora Unitaria Social y Sindical, CUSS esta integrada por 6 agrupaciones: la CSTS, el FSS, el MPR 12 de Octubre, FEASIES, y FESITRASEP.

La CSTS nace el 5 de abril de 1998 como Coordinadora Sindical de Trabajadoras y Trabajadores. En junio de 1999 contribuye a la formación de la Concertación Laboral y Social junto con el Movimiento de Organizaciones Laborales Integradas, MOLI, la Confederación Unitaria de Trabajadores Salvadoreños, CUTS, y la Coordinadora del Movimiento Social, MCS, que incluía al Movimiento Comunal Salvadoreño, MCS, y la Alianza Democrática Campesina, ADC.

El 12 de octubre de 2002, la CLS junto con CONFRAS y el Foro de la Sociedad Civil, FSC (Alianza contra la Privatización de la Salud, CORDES, UNES) coordinan acciones en contra del TLC y la privatización de la salud y posteriormente en abril de 2003 constituyen el Movimiento Popular de Resistencia 12 de Octubre, en el que participan organizaciones de la CSTS. Ese mismo año en septiembre surge el Bloque Popular Social, BPS.

El 31 de octubre de 2005 la Federación Siglo XXI (7 sindicatos) la Federación Sindical de Trabajadores del Sector Alimentos, Bebidas, Restaurantes, Hoteles y Agroindustria, FESTSSABHA (4 sindicatos) ; y la Federación Sindical de trabajadores de los Servicios Públicos, FESTRASPES (12 sindicatos) deciden confederarse y surge la Confederación Sindical de Trabajadoras y Trabajadores Salvadoreños, CSTS.

FESTRASPES esta integrada por el SIES y STSEL (industria eléctrica) SUTTEL (telecomunicaciones) SITEAIES (aeropuerto) SITHP, SIGTRADES y SITHBLOOM (salud pública) SITRALONB (lotería) SETA (agua) STIPES (puertos) SITRAFOSVI (FSV) y ASTCEPA (CEPA).

El Frente Social y Sindical Salvadoreño, FSS, esta integrado por 17 sindicatos del sector público: Federación de Sindicatos Públicos e Instituciones Autónomas de El Salvador (FESIPAES) Sindicatos de Trabajadores del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (STISSS) Imprenta Nacional (SEPIN) Ministerio de Relaciones Exteriores (SITRAMRE) Ministerio de Trabajo y Previsión Social (SITRAMTPS) Ministerio de Justicia (SITRAMIJUS) Ministerio de Obras Publicas (SIETMOP) Fosalud (SITRAFOS) Instituto Nacional de Pensiones de Empleados Públicos (SITINPEP) Sector Eléctrico (STSEL) Puertos de El Salvador (STIPES),Asociación Nacional De Alcantarillados (SETA) Telecomunicaciones (SUTTEL) Hospital Bloom (SITHBLOOM) Aeropuerto Internacional de El Salvador (SITEAIES) y dos del Ministerio de Educación (SIGETME) y (SITADME).
Además por sindicatos el sector privado: Sindicato de Trabajadoras, Sastres, Costureras y Similares (SITRASACOSI) Sindicato Único de Trabajadores de la Construcción y Similares (SUTC) Sindicato Unión de Trabajadores de la Industria de la Seguridad Privada de El Salvador (SUTISPES) Sindicato de Trabajadores de AVX (SITRAVX) Asociación de Trabajadores de la Industria de la Construcción y Similares (ASTICS) y Sindicato de Trabajadores de Seccional de la Empresa CAPRI (SITRASECAP).
Por tres sindicatos de industria: Sindicato de Trabajadores de la Industria Textil (STIT) de la Industria de las Telecomunicaciones (SITCOM) y de la Industria del Agua (SITIAGUA). Por Sindicatos del Sector Informal: Sindicato de Trabajadores independientes del Comercio de Productos Alimenticios del Mercado La Tiendona (STICPA) Asociación de Vendedores Ambulantes y Estacionarios de Santa Ana (AVAASA) Sindicato de Trabajadores de Comercio en Pequeño (SITRACOPE) Sindicato de Trabajadores Independientes de la Economía Informal de El Salvador (SINTRAECIES).
Por Sindicatos del Sector Municipal: Asociación de Trabajadores Municipales, ATRAM, Sindicatos de Trabajadores de los Municipios de Cuscatancingo, SITMUC, Acajutla, SITRAMA, Santa Tecla, SITRAMSAT, Ciudad Colón, SITRAMUC, Cojutepeque, SITRAMCO, San Vicente, SITRAMVI y San Salvador, SITRAMUSAS.
El Movimiento Popular de Resistencia 12 de Octubre, MPR-12 esta constituido entre otros por CRIPDES, MCS, CSTS, Mesa Permanente de Mujeres Rurales y CONFRAS. Su lema es: Por la Vida, la Dignidad y la Soberanía.
La Federación de Asociaciones y Sindicatos Independientes de El Salvador, FEASIES la integran los sindicatos de trabajadores del Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados Públicos, SITINPEP, Trabajadores de la Universidad de El Salvador, SETUES, de la Industria Metal-Mecánica de El Salvador,STIMMES, de Productos de Cemento, Arcilla y Similares, STPCAS de la Industria de la Construcción, SGTICSES de Nestlé, SETNESSA de Empresa Lido, SELSA, de la Industria de Dulces y Pastas Alimenticias, SIDPA, de la Industria Nacional del Azúcar, SINA, de Empresas Kimberly Clark, STEKCSA, de la Industria de Radio, Teatro, Televisión, Cine y afines de El Salvador,STIRTICAES, de Trabajadores de las Artes Fotográficas Independientes de El Salvador, STAFIS, de Vendedores y Comerciantes de El Salvador, SIVCES y de la industria Textil-STIT.
La Federación de Sindicatos de Trabajadoras y Trabajadores del Sector Público, FESITRASEP aglutina a los sindicatos de trabajadores del Cuerpo de Bomberos SINTRACBES, Academia Nacional de Seguridad Publica SITANSP, Centro Nacional de Registros STCNR, Correos de El Salvador SITRACORREOS y Tribunal Supremo Electoral STRATSE.
La Coordinadora Intergremial Rafael Aguiñada Carranza, CIRAC. Su lema es Lucha por la construcción de un movimiento popular, consciente, movilizador del pueblo, claro de su rol político en el país, en ruta a la construcción de la patria socialista. Unifica a ANDES 21 de Junio, y a diversos sindicatos y organizaciones campesinas y cooperativistas.
La Concertación Popular por un País Seguro y Sin Hambre, CONPHAS esta integrada por la Asociación Nacional de Trabajadores Agropecuarios, ANTA, las Comunidades de Fe y Vida COFEVI, SITINPEP, entre otras.
El Movimiento de Unidad Sindical y Gremial de El Salvador, MUSYGES aglutina a la ATS, CUTS, CNTS, FSTD y CLAT. Incluye a la histórica Fenastras y Fuss.

La Coordinadora Sindical Salvadoreña, CSS por su parte, integra a sindicatos de trabajadores del Ministerio de Hacienda, SITRAMHA, Asamblea Legislativa, SITRAL, Ministerio de Salud, SITRASALUD y diversas organizaciones de trabajadores municipales, como la de Santa Ana.

Los rostros de la burguesía salvadoreña

Cada año la Asociación Nacional de la Empresa Privada, ANEP celebra el Encuentro Nacional de la Empresa Privada, ENADE. Este año lleva el nombre de El Salvador Competitivo 2024, se celebrará el 23 de junio, y tendrá ponencias de los presidentes de Honduras y de El Salvador. La ANEP, surgida en 1966, se ha convertido en el principal representante gremial del poder oligárquico. Y por su peso económico y por su nivel de unidad, ha tenido poder de veto sobre las principales decisiones de rumbo económico y político del país. Los presidentes todos, de derecha y hemos visto que también los de izquierda, buscan reunirse con la ANEP para buscar su aprobación.

La ANEP aglutina a 48 gremiales que constituyen los rostros de la burguesía salvadoreña. Estas son las fuerzas empresariales que mueven parte importante de la economía del país y que en su mayor parte no cuentan con la respectiva fuerza sindical, poniendo en evidencia debilidades del movimiento obrero para cubrir todas sus canchas.

Entre las gremiales empresariales se encuentran las siguientes: de la industria gráfica, azucareros, banqueros (ABANSA), industriales (ASI), Bolsa de Valores (BVES), Sociedad de Comerciantes e Industriales (SCIES), cafetaleros (Asociación Cafetalera), avicultores, cañeros, proveedores agrícolas, productores de leche, de plantas procesadoras de leche, beneficiadores y exportadores de café, ganaderos e industriales de la leche, cooperativa ganadera de Sonsonate, corporaciones algodonera, de exportación (Coexport) , federación de cajas de crédito y de bancos de los trabajadores (Fedecredito), unión de cooperativas de cafetaleros.

Así como también consultores, distribuidores, industriales químico-farmacéuticos, medios publicitarios, anunciantes, administradores de fondos de pensiones, agencias de publicidad, destiladores y licoreros, distribuidores de vehículos, distribuidores de materiales de construcción, empresas de seguros, importadores de repuestos automotrices, importadores y comercializadores de gas licuado de petróleo, industrias de agua envasada, industria petrolera, radiodifusores, cámaras agropecuaria e industrial, americana de comercio (Amcham), de comercio e industria, de la industria textil, confección y zonas francas, de la industria de la construcción, y de turismo.

Entre estas gremiales existen contradicciones a la vez que consensos. Por ejemplo, son muy significativas las opiniones de la ASI aplaudiendo la incorporación de El Salvador a Petrocaribe, y su interés en explorar la posibilidad a futuro de incorporar en este acuerdo a los sectores textil y de alimentos. Por otra parte, ADEPETRO mostró sus reservas.

Es significativo que siete destacados empresarios de estas gremiales integran el todopoderoso Consejo para el Crecimiento, organismo empresarial-estatal que tiene como tarea el fortalecimiento de la alianza comercial entre El Salvador y Estados Unidos, conocida como Asocio para el Crecimiento. Estos empresarios que fueron seleccionados por el presidente Funes, son los siguientes: Roberto Murray Meza (Grupo Agrisal), Francisco de Sola (Unilever y Fusades), Francisco Calleja ( Super Selectos) Juan Carlos Eserski (presidente del Banco Azul), Ricardo Poma (Grupo Roble), José Roberto Dutriz (Grupo Dutriz) y Carlos Guerrero (Casalco).

Y estos empresarios tendrán como nuevas contrapartes a Tharsis López (Economía) Orestes Ortez (Agricultura), Nelson Vanegas (CEPA), Oscar Cabrera (BCR) Y Roberto Lorenzana (Sría. Técnica de la Presidencia). Carlos Cácerez (Hacienda) es el único de este grupo que se mantiene en esta segunda jornada. Todo un sobreviviente.

El G-8 y la disputa internacional de mercados y de partidos

No hay hechos neutrales. Cada acontecimiento en el mundo, en la sociedad y en el pensamiento esta cruzado por los ríos y las tormentas de su situación de clase, género, raza entre otros universos. Cada hecho lo atraviesan las disputas entre la fuerza de los imperios y la dignidad de las resistencias. Y esto incluye al X Aniversario de ALBA-TCP, al conflicto en Ucrania, e incluso al Mundial de Fútbol en Brasil.

En diciembre se celebrara en La Habana, Cuba, el X Aniversario de creación de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de América-Tratado de Comercio de los Pueblos, ALBA-TCP. Son diez años que han modificado sustancialmente las prácticas colonialistas impulsadas desde Washington y han establecido una nueva integración regional basada en la defensa de la soberanía y la solidaridad.

Por otra parte, presenciamos como la peligrosa iniciativa político-militar europea-estadounidense de la OTAN, de extender sus fronteras en Europa y desafiar al presidente ruso Putin a través del apoyo a las fuerzas separatistas de Ucrania, avanza con la elección de Petro Poroshencko como presidente de ese país, fronterizo con Rusia. En respuesta las tropas rusas respaldaron la decisión de Crimea de declararse independiente.

Se ha creado un nuevo escenario de conflicto como resultado de las políticas expansionistas que pretenden aislar a Rusia y golpear así al BRICS, a esta alianza político-comercial que este 15 de julio se reúne en Río de Janeiro, Brasil. Se reúne dos días después de concluido el Mundial de Fútbol. Del BRICS participan en el Mundial el anfitrión Brasil y su aliado Rusia. El anterior Mundial en 2010 fue en Sudáfrica (BRICS) y lo gana España. Y el próximo Mundial de Fútbol en 2018 será en Rusia. Todo esta relacionado.

Y los imperialistas tienen un nuevo dolor de cabeza. Tropas rebeldes sunitas se encuentran a 90 kilómetros de Bagdad, Irak. Frente al descalabro del gobierno títere iraquí, los Estados Unidos amenazan con un brutal ataque aéreo con drones, como el que realizaron cuando derrocaron a Sadam Hussein en 2003 y terminaron ocupando militarmente el país hasta hace tres años, el 2011.

En otro terreno, ayer inicio en Brasil el Mundial de Fútbol. Son 32 naciones. 10 antiguos y actuales imperios coloniales y 22 pueblos en resistencia. Entre los imperios clasificados se encuentran los anglosajones Estados Unidos y el Reino Unido; Italia, Bélgica, Alemania, Portugal, España, Holanda, Francia y Japón.

Por el BRICS Brasil y Rusia. Por la Alianza del Pacífico México, Chile y Colombia; por el Alba, Ecuador; por el Mercosur Argentina y Uruguay; de Centroamérica Costa Rica y Honduras; de Europa Suiza, Grecia, Croacia, y Bosnia; de África, Camerún, Ghana, Nigeria, Costa de Marfil y Argelia; además Irán, Australia y Corea del Sur. El primer partido se realizó ayer entre Brasil y Croacia. Ganó Brasil. Hoy México le ganó a Camerún. Dos victorias latinoamericanas. Hoy se enfrentaron dos imperios coloniales europeos: Holanda el propinó una humillante derrota al campeón mundial, España.5 a 1.

Agenda presidencial

La decisión de abrir una oficina comercial con la República Popular China es un paso del presidente Sánchez Ceren en la dirección correcta y refleja un saludable viraje con respecto a la Administración Funes, que se mantuvo fielmente amarrada a servir al interés de Taiwán. Hoy las cosas están cambiando. En hora buena. Y ojala esto no cambie con la próxima visita del presidente de Taiwán.

Por otra parte, el presidente Sánchez Ceren se reunió con personeros de la ANEP en un clima distendido. Y como resultado de este encuentro ANEP decide apoyar la emisión de bonos pero rechaza la reforma fiscal, así como valora positivamente lo que llama un nuevo estilo de relación. Pero en definitiva se niegan a contribuir, no quieren pagar lo que les corrsponde.

Asimismo el presidente Sánchez Ceren se reunió con los partidos políticos. Y al final, al final logró convencerlos de garantizarle al menos la aprobación de los bonos. Pero es evidente que el anterior bloque legislativo de apoyo al presidente Funes (FMLN-GANA-PCN-PDC y por un periodo hasta el CD) se ha roto. El expresidente Saca ha visto reducido su peso, pero el político. Y esto impacta en la actitud de estos partidos. Saca ya no es el amigo personal del presidente. Esta readecuación política le afectara fuertemente al presidente Sánchez Ceren a futuro, en la búsqueda de fondos y apoyos.

Y finalmente, la primera amenaza política que podría convertirse en el primer golpe serio para este gobierno es el señalamiento por parte del Fiscal Luís Martínez, del Ministro de Defensa, General Munguía Payés, como un personaje vinculado al narcotráfico. Grave señalamiento que puede impactar a la opinión pública y del cual puede derivar un desgaste profundo para la Administración Sánchez Ceren. Porque acordémonos que las percepciones son realidades.

El desafío para el FMLN de gobernar El Salvador ¿con los empresarios, con los trabajadores, con ambos?
Roberto Pineda 6 de junio de 2014

La llegada de un segundo gobierno del FMLN abre múltiples interrogantes, dudas y también certezas. Forma parte indudablemente del multicolor oleaje de gobiernos progresistas que sigue golpeando con fuerza las costas latinoamericanas del Atlántico y del Pacífico.

Y es parte también de la acumulación histórica lograda por los sectores populares salvadoreños, en el marco de sus luchas sociales, a través de un ya largo esfuerzo electoral, que estuvo precedido por una prolongada guerra. Y a la vez es una situación en la que se necesita definir con quien y para quien se gobierna. Porque se puede gobernar con diálogo o sin diálogo, pero siempre se gobierna a favor de alguien.

Por ejemplo los militares gobernaron El Salvador durante sesenta años en alianza con los oligarcas y el imperio. ARENA gobernó veinte años desde, con y para los empresarios de la ANEP. El FMLN pretende hacerlo desde y con empresarios (ANEP) y trabajadores (CUSS). ¿Es posible? Si. Pero irremediablemente beneficiando a los grandes empresarios y sacrificando a los trabajadores. Porque el punto de partida social no está equilibrado. Las condiciones y oportunidades no son las mismas. Unidos no crecemos todos. Crecen solo algunos.

La inequidad y pobreza de los sectores populares determinan los resultados, el punto de llegada. El Brasil de Lula y de Dilma es el modelo de este proyecto: grandes ganancias para las corporaciones brasileñas y transnacionales y programas de “compensación social” junto con circo futbolístico para los sectores populares. Es un neoliberalismo lite, descafeinado, desteñido, pero todavía neoliberalismo.

Es el reino del Asocio Público Privado. Es el buen vivir del mercado o el mercado del buen vivir. Políticamente, es la vía de la socialdemocracia, de las reformas, de la conciliación de clases, de la construcción de consenso y legitimación de este orden todavía oligárquico, por su estilo autoritario y depredador, pero transitando hacia un orden burgués transnacional.

Por otra parte, el marco doctrinario, filosófico de este segundo gobierno del FMLN tiene marcos de referencia en conflicto. Por una parte, la doctrina del buen vivir como enfoque surgido desde nuestra identidad latinoamericana y caribeña basada en la dignidad y el compartir, y por la otra, el llamado a un esfuerzo común en una sociedad altamente polarizada, bajo el confuso lema de Unidos Crecemos Todos, lleva en la práctica a la doctrina de la globalización neoliberal del sálvese quien pueda. Del yo te exploto si tú te dejas, y no tienes alternativa más que dejarte. Y agradece que te exploto porque si no perecerías. Esta es la lógica neoliberal.

Certezas y dudas del segundo gobierno del FMLN

Este segundo gobierno del FMLN es una valiosa conquista popular, que hay que defender y la defensa pasa no solo por el enérgico respaldo político, sino también por señalar debilidades e incoherencias. Por identificar las líneas maestras de la ofensiva ideológica enemiga. Por definir certezas y plantear dudas, mencionar tendencias que pueden avanzar hacia su fortalecimiento o debilitamiento.

Una certeza es que la verdadera toma de posesión de este segundo gobierno del FMLN se realizara días después de las elecciones legislativas y municipales de marzo de 2015, ya que estos resultados definirán la correlación de fuerzas entre la derecha y la izquierda política en el Parlamento y los límites reales de gestión gubernamental por los siguientes tres años. Y ARENA le apuesta a recuperar su capacidad de veto legislativo.

Otra es que estos próximos seis meses de gestión gubernamental estarán más cercanos a la continuidad del anterior gobierno de Funes que a su ruptura, a su renovación. Tendremos más de lo mismo y esto es preocupante en las áreas de seguridad, economía, y particularmente en salud y educación. Le gente espera nuevos enfoques y el inicio de soluciones, a los problemas de delincuencia, medicinas, infraestructura escolar, desempleo y alto costo de la vida. La gente elige un gobierno no para que dialogue, sino para que actúe, para que tome decisiones, para que ejecute iniciativas.

Otra certeza es que la derecha política representada en ARENA por una parte, tratará de lograr que este segundo gobierno del FMLN se diferencie de la “confrontación” de la Administración Funes y sea un gobierno “dialogante” y se pase del choque a la conciliación de clases, a los compromisos, a los acuerdos, a las concesiones. Pero por otra parte, buscara sacar provecho de la falta de definición en temas cruciales, para llevar agua a su molino electoral con vistas a marzo de 2015.

La derecha seguirá atacando, castigando, demonizando la gestión de Funes mientras alaba, aplaude, celebra, elogia la “humildad” y la “apertura” de Sánchez Ceren. Cuando el enemigo nos aplaude, hay que preocuparnos, algo anda mal, como sucedió en la reciente visita que el presidente Sánchez Ceren realizó a la Asamblea Legislativa, en la que los diputados de ARENA, los mismos que le dieron la espalda a Funes el domingo 1 de junio, se abalanzaron a saludarlo.

También es un hecho que el FMLN como partido de gobierno es la principal fuerza política del país, con organización, mística, y experiencia en lo electoral y en la conducción del Estado, en lo municipal, legislativo, judicial, y ejecutivo. Es una fuerza política que posee una fuerte presencia en el movimiento popular y social, unido a un sólido andamiaje empresarial a nivel de hidrocarburos, alimentos, y servicios financieros. Y además una amplia red de relaciones internacionales con gobiernos y fuerzas políticas. El presidente Sánchez Ceren no esta solo.

Es un hecho que las Fuerzas Armadas, hoy bajo la jefatura constitucional de un ex comandante guerrillero, constituyen un delicado, silencioso y poderoso pilar de defensa del sistema. Su “profesionalismo” esta limitado a la ausencia de amenazas a la seguridad del sistema, del sistema capitalista. Y es por esto que el “síndrome Zelaya” gravita fuertemente sobre cualquier presidente civil, y en particular, sobre esta administración, que se origina en una fuerza insurgente.

Es por esto muy preocupante como precedente dentro del actual proceso democrático iniciado en 1992, la reciente decisión del Ministro de Defensa de desafiar la orden de un juez y obstruir, bloquear la labor de la Fiscalía, que investigaba a siete militares acusados de comercio ilegal de armas de fuego. Dura lex, sed lex.

Es un hecho que el principal adversario político electoral del FMLN es el partido ARENA. En marzo de 2015 vamos a medir fuerzas, a chocar espadas con ARENA, que continua siendo el instrumento político de las diversas fracciones del bloque oligárquico representado por la ANEP y su think tank, FUSADES.

Es un hecho que hay una nueva correlación de fuerzas en el plano de la economía, en la cual el capital trasnacional ha desplazado a la oligarquía, lo que se expresa entre otros aspectos, en que el capital estadounidense controla la distribución de la energía, el capital colombiano controla la mitad de la banca; y el capital mexicano aumenta su presencia en la telefonía.

Es un hecho que el segundo gobierno de Obama pretende mediante el Asocio para el Crecimiento y el Fomilenio II, que incluye la ley de APP, consolidar su influencia en la vida nacional y determinar el rumbo estratégico del país, abriendo nuestras costas a la penetración de las transnacionales estadounidenses de la industria del turismo y los grandes hoteles. Este parece ser el proyecto de nación hacia futuro.

Las dudas

Estas certezas se ven acompañadas por las siguientes dudas. La verdad es, según Wisin & Yandel, la verdad. En primer lugar, ¿hasta donde se llegará con el “enfoque pragmático” “equilibrista” de alinearse simultáneamente con el gobierno de Obama y con el de Maduro en Venezuela? ¿Es factible y saludable mezclar el whiskey con el ron? ¿Alianza del Pacífico y a la vez Alba? ¿Fomilenio II y Petrocaribe? ¿Imperio y resistencia?

Por otra parte, ¿hasta donde se llegara en el “enfoque de madurez política” de acercamientos con la oligarquía (ANEP) y su instrumento político (ARENA) para garantizar que “unidos crecemos todos”? ¿Serán los trabajadores los sacrificados? ¿Se logrará imponerle a la oligarquía una tributación justa, una nueva reforma fiscal? ¿Permitirá la misteriosa astrología legislativa la aprobación de esta reforma? ¿Es posible neutralizar a ARENA y ganar la “estabilidad.”

Asimismo, ¿cuál es la posición con respecto a la tregua entre pandillas, que permitió disminuir drásticamente el número de homicidios? ¿Se le acepta o se le rechaza? ¿O la posición es que no hay posición? ¿Cuál es el plan? ¿Existe un plan? ¿Cuales son las premisas de una política criminal? ¿Cómo garantizar escuelas y comunidades seguras?

También ¿es posible romper con la burocracia estatal de Salud y Educación y ser más eficientes en garantizar existencia de medicinas en los hospitales y pago a proveedores de los programas sociales en las escuelas? ¿Quienes son los responsables?

Además ¿cómo combinar el enfoque filosófico comunitario, de respeto a la naturaleza y a la colectividad del Buen Vivir con el enfoque mercantilista predominante en la visión de Unidos Crecemos Todos?

¿Cómo evitar que el nuevo sistema de transporte público, lamentablemente de naturaleza privada, se convierta en fuente de nuevas desigualdades?

¿Cómo evitar que Fomilenio II transforme nuestras costas en territorios bajo control de un turismo depredador de nuestra naturaleza y de nuestra gente? ¿Se mantendrá la base militar estadounidense de Comalapa? ¿Seguiremos dolarizados? ¿Se mantendrá la ILEA? ¿Seguiremos atados al CAFTA y hoy al AdA?

Agenda presidencial

Ha concluido la primera semana laboral del presidente Sánchez Ceren, que ha sido muy intensa y ha incluido diversos momentos simbólicos. El primero fue su discurso de toma de posesión el 1 de junio en medio de un acto apoteósico, en el que representantes de los sectores populares y sociales se hicieron presentes para expresar su alegría y apoyo.

El discurso fue prudente y de naturaleza conciliadora, más dirigido hacia sus adversarios que hacia sus simpatizantes. Muy general, quizás demasiado general. Habló de lucha contra la corrupción. Definió tres prioridades de su gestión: seguridad, empleo y educación. Mencionó al Asocio para el Crecimiento así como a Petrocaribe. Rindió tributo a Schafik Handal y Mélida Anaya Montes. Compartió el lema de su gobierno: Unidos crecemos todos, que sustituye al de Funes que era Unir, Crecer, Incluir. Saludó a los jóvenes y a las mujeres, a los empresarios y trabajadores. Habló de educación y seguridad ciudadana.

Otro momento memorable fue su visita “sorpresiva” al Hospital Rosales y se encuentro con la gente que diariamente experimenta largas horas de espera para obtener su medicina o para no obtenerla por los niveles de desabastecimiento. Fue un encuentro con la realidad que hay que transformar. Ojala mantenga este estilo de ir a ver por sus propios ojos y no que le cuenten cuentos.

Y esta realidad en Salud no pudo ser transformada durante cinco años. Y así es en Educación. Ojala que estos funcionarios del Ministerio de Salud –que son los mismos- puedan esta segunda vez, con la experiencia acumulada, agilizar los mecanismos de entrega de medicamentos, entre otras muchas cosas que hay que cambiar.

También fue muy significativo el acto donde recibió el Bastón de Mando de la Fuerza Armada. Un ex jefe guerrillero se coloca a la cabeza del ejército contra el que combatió por muchos años. Es la magia de la democracia que cambia los escenarios y los actores, pero que no cambia los intereses y las relaciones de fuerza. Los guerrilleros se vuelven estadistas en Brasil, Uruguay, Nicaragua, El Salvador y la guerra se transforma en paz. Pero las corporaciones transnacionales continúan acumulando cuantiosas ganancias mientras destruyen la naturaleza y explotan a nuestra gente.

Otro problema y crucial es que no se puede cambiar la historia. Y es una historia presente con miles de víctimas que “por las circunstancias de la vida” exigen justicia, conocer donde fueron enterrados los cadáveres de sus familiares. No puede existir el borrón y cuenta nueva. No podemos legitimar la amnistía.

Es imperativo saber la verdad de lo que pasó para poder perdonar. No podemos equivocarnos en esto y debemos luchar por el juicio y castigo para los criminales de guerra. Aquí y ahora. Es una cuestión de principios. Confiamos en que Salvador, Leonel, el presidente Sánchez Ceren, comparte estos principios ya que con sueños se escribe la vida.

Y la semana concluyó con la visita a una escuela este viernes. Una escuela rural en el cantón Ojo de Agua de Huizucar, precisamente donde el presidente Sánchez Ceren inició su práctica docente. El miércoles en el Hospital Rosales y este viernes en esta escuela rural es una buena señal. Salud y Educación, hospitales y escuelas, así como Seguridad, necesitan de mucho apoyo. Y la educación en todos sus componentes, incluyendo las prácticas emancipatorias, la educación política de los sectores populares, la educación liberadora, es fundamental para avanzar como país.

Ojala que la visión educativa de este segundo gobierno del FMLN no se reduzca a buscar ganar concursos internacionales de matemáticas, sino en formar educandos con fortaleza académica pro unida a una visión crítica de la realidad y con un espíritu solidario. Porque no se trata de formar cuadros calificados para las transnacionales sino ciudadanos capaces y responsables con su familia, comunidad y país.

Alianza del Pacífico, modelo pionero

“México, Colombia, Perú y Chile están lejos de estar en una situación perfecta, pero tienen una oportunidad de oro”, dijo Samuel George, autor del estudio “Los Pumas del Pacífico: un modelo para los mercados emergentes”, al presentarlo ante los embajadores de México, Colombia, Perú y Chile, en la representación berlinesa de la Fundación Bertelsmann, patrocinadora del estudio.

El economista estadounidense afirma que los ‘pumas’ del Pacífico han adoptado una política agresiva de liberalización comercial, una estrategia que ha probado ser exitosa en el área de Asia-Pacífico, con el objetivo de acercarse a los llamados ‘tigres’ asiáticos (Corea del Sur, Taiwán, Hong Kong y Singapur).

Navegador Semántico

Entidades Mencionadas

Alianza del Pacífico

“Estos países se encuentran en un momento difícil de ignorar”, dijo Samuel George aludiendo a Estados Unidos y la Unión Europea de cara a las negociaciones para alcanzar un Acuerdo Trasatlántico de Comercio e Inversiones (TTIP).

Por su parte, el embajador de Colombia en Alemania, Juan Mayr Maldonado, cuyo país cederá a México la presidencia pro témpore de la alianza, recordó que las cuatro naciones representan conjuntamente la 8ª economía mundial, que genera un 40% del PIB de América Latina”. El diplomático destacó que pese a los cambios políticos la Alianza del Pacífico se ha convertido en un bloque de cooperación.

Un hito: reglas de origen. Los países integrantes han suprimido el requisito de visas para sus ciudadanos, han instalado embajadas y consulados comunes, pero según el experto Antoni Estevadeordal, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el mayor logro ha sido armonizar las reglas de origen.

“Cuando un productor colombiano compraba a Perú un producto y luego lo quería vender a México no podía entrar preferencialmente bajo el tratado existente entre Colombia y México. Lo que logra la Alianza del Pacífico es homogenizar y armonizar las reglas de origen, lo que quiere decir que cualquier producto creado en alguno de los cuatro países miembros es un producto de la alianza. Es un mecanismo clave para fortalecer los vínculos productivos entre los cuatro países”, afirma.

Por su parte el embajador de Perú, José Antonio Meier, destacó que la democracia ha hecho posible estas cifras de éxito, así como reglas claras a la inversión. “En Perú nadie quiere sustituir al capitalismo por socialismo o comunismo. Nuestras instituciones son muy jóvenes, estamos avocados a la educación, pero necesitamos inversión e investigación, somos un país en construcción. Recomiendo ir al Perú e invertir y ser buen capitalista”, dijo Meier al tiempo que recordó que la Alianza del Pacífico fue una idea peruana. “Alan García quería integrarse profundamente con Colombia, yo era entonces embajador en Bogotá y me pidió el presidente que sondeara las posibilidades de integrar los mercados bursátiles de ambos países”, señaló.

Actualmente el Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), comprende a los mercados de valores de Colombia, Chile y Perú y se espera que la Bolsa Mexicana de Valores se integre este año.

Chile: entre la Alianza del Pacífico y Mercosur. Para Chile la Alianza del Pacífico es de una importancia extraordinaria, según palabras del encargado de negocios de la Embajada de Chile, Eduardo Schott. “Seguiremos cooperando sin dar la espalda a Mercosur, pues Argentina y Brasil son muy importantes para nosotros”, dijo. El diplomático definió a su país como diverso, que busca la convergencia de una manera pragmática. “No queremos un bloque político sino una alianza pragmática”.

Por su parte la embajadora de México, Patricia Espinosa no descartó una unión aduanera. “No creo que esto está en la mente de los negociadores, pero se dijo que no se descartaría nada a priori en el objetivo de convertir a la Alianza del Pacífico en motor de bienestar de nuestras sociedades”.

La diplomática mexicana señaló que la prioridad de México al asumir la presidencia pro témpore este mes de junio será ‘seguir profundizando y consolidando el avance que ya se tiene en este proyecto que ha logrado atraer fuertemente la atención de la comunidad internacional’. Entre los objetivos citó el estrechar lazos entre los empresarios de los cuatro países, desarrollar una estrategia de acercamiento hacia los más de 30 naciones observadoras, así como una política de acercamiento hacia los países del pacífico asiático.

La Alianza del Pacífico es una iniciativa de integración regional creada en 2011 con el objetivo de establecer libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas entre los cuatro países miembros. El bloque busca la integración comercial con Asia, por lo que impulsan las negociaciones del Tratado Transpacífico (TTP), que comprendería a países que representan el 40% de la economía global.

Cinco Tesis para un Análisis Crítico de la Gestión Económica Gubernamental 2009-2014
mayo 30, 2014 Voces Comentar
Publicado en: Actualidad, Economía, Foro de opiniones, Nacionales, Voces Ciudadanas

La evaluación de la gestión económica de un gobierno es una tarea compleja. No por las cifras, hechos y/o relaciones multicausales que esta tarea implica, sino sobre todo, por la posición desde la cual se realiza esta tarea.

Julia Evelyn Martínez

No es lo mismo analizar el desempeño de un gobierno desde el mismo gobierno, que analizar esa misma gestión desde la oposición política. Imaginemos por un momento cuál sería hoy la interpretación que los economistas orgánicos del partido FMLN, harían sobre la tasa promedio de crecimiento de PIB en el quinquenio 2009-2013, sí el triunfador de las elecciones presidenciales de 2009 hubiese sido el partido ARENA y no el FMLN, y sí estos mismos intelectuales tuvieran que analizar esta tasa de crecimiento desde la oposición política y no desde su colaboración con el gobierno.

¿Continuarían insistiendo que la principal responsabilidad de esa tasa de crecimiento promedio del 0.8% debe atribuirse a la recesión económica mundial, y que en este contexto, esa tasa de crecimiento debería considerarse más bien un éxito? ¿O estos economistas tenderían a restar importancia a los factores internacionales y a centrar su análisis en las restricciones estructurales al crecimiento y a los desequilibrios macroeconómicos de la economía salvadoreña, que no fueron removidas durante la gestión económica evaluada?

Seguramente les pasaría algo similar a lo que les ocurre a los intelectuales orgánicos del partido ARENA que se expresan a través de FUSADES. Estos economistas en su evaluación económica de la presidencia Funes, ponen ahora su énfasis en aspectos económicos y sociales estructurales, como el sub empleo, la pobreza multidimensional y la brecha comercial, que fueron olvidados en sus análisis de las cuatro gestiones presidenciales del partido ARENA.

Tampoco da lo mismo evaluar el desempeño de las políticas económicas gubernamentales desde los intereses de la clase dominante, que evaluar ese desempeño desde los intereses de la clase dominada. Menos aún se puede pretender que este análisis económico será el mismo sí se realiza desde una perspectiva feminista o desde una postura que no tome en cuenta las asimetrías en el funcionamiento de la economía entre hombres y mujeres.

Por todo lo anterior, es una ingenuidad clasificar los análisis económicos de una gestión gubernamental en términos binarios: correctos o equivocados; objetivos o subjetivos; profundos o superficiales. Esto debido a que es inevitable que tenderemos a considerar correctos, objetivos y/o profundos, a aquellos análisis que correspondan a nuestros intereses de clase, género o de partido, y en cambio, tenderemos a considerar como equivocados, subjetivos y/o superficiales, a los que estén en contra o que no correspondan a nuestros intereses de clase, género o de partido.

Establecido lo anterior, a lo que sí podemos aspirar es a elaborar un análisis crítico de la estrategia económica de un gobierno. Entendiendo por análisis crítico una postura de inconformidad con la realidad económica actual y de búsqueda de soluciones alternativas y estructurales a los problemas que produce esta realidad económica.

Un análisis de este tipo, debe realizarse a partir de tesis, que deben ser sometidas a la crítica intensa, al debate argumentativo, y sobre todo, a la confrontación con los hechos y cifras que refuten o refuercen dichas tesis.

En este artículo, y desde una postura definida (marxista, anti-capitalista, feminista, anti-imperialista, no gubernamental y no partidaria), se esbozan algunas tesis que podrían contribuir a un debate crítico sobre la gestión económica gubernamental en el período 2009-2014.

Tesis No 1: La gestión económica de la administración Funes se convirtió desde el inicio hasta el final, en una pieza importante de la estrategia del imperialismo estadounidense por detener el declive de su hegemonía en América Latina y el Caribe.

El Presidente Funes realizó a lo largo de todo su mandato, los mayores esfuerzos por ser recocido por el gobierno de Estados Unidos como un aliado confiable y por formar parte de la revitalización de la estrategia de control político, económico y territorial de Estados Unidos en Mesoamérica. La búsqueda compulsiva de este reconocimiento, llevó al gobierno de Funes a asumir posturas que lo distanciaron de los gobiernos progresistas y anti- imperialistas de sur América y el Caribe y lo acercaron a gobiernos conservadores y pro-imperialistas.

En lo económico, esto implicó la decisión del gobierno de no realizar ninguna revisión a las condición de comercio e inversión impuestas por el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos(TLC); la decisión de incorporar a El Salvador como observados de la Alianza para el Pacífico y mantener alejado al país del ALBA y de Petrocaribe; las gestiones para la firma del Asocio para el Crecimiento con Estados Unidos, y su absoluta disponibilidad para aceptar la creciente condicionalidad del gobierno de ese país para conceder una donación de $277 millones de la Cuenta Reto del Milenio (MCC), incluyendo la formación de una Comisión Nacional por el Crecimiento integrada por los miembros más destacados de la oligarquía neoliberal salvadoreña y principales financiadores del partido ARENA.

Tesis No 2: La gestión económica 2009 – 2014 se vio obligada inicialmente a proseguir con la inercia neoliberal heredada por los veinte años de gobiernos del partido ARENA, pero terminó por asimilarla e incorporarla a su discurso de cambios.

Por inercia neoliberal se entiende la trayectoria de políticas y de reformas económicas inspiradas en el llamado Consenso Neoliberal (privatización, concesiones de bienes y servicios públicas, acuerdos de libre comercio e inversión, fortalecimiento de derechos de propiedad, etc.) que tienen como objetivo principal crear condiciones favorables para que las empresas capitalistas nacionales y extranjeras puedan ampliar sus opciones para invertir capital al mismo tiempo que reducen sus costos y aumentan sus ganancias. Esta trayectoria de políticas supone entre muchas otras cosas, el despojo de la sociedad de sus bienes comunes y de sus bienes públicos, la pérdida de capacidad de los pueblos de controlar las cadenas agro alimentarias así como la pérdida de la capacidad de los gobiernos de decidir sus propias políticas para el desarrollo.

En un primer momento, la incorporación del gobierno de Mauricio Funes a la inercia neoliberal estuvo determinada por factores coyunturales.

En primer lugar, los efectos macroeconómicos de la recesión económica mundial de 2008 y la necesidad de mantener acuerdos de entendimiento con el Fondo Monetario Internacional (FMI), condicionaron al gobierno a aceptar el “blindaje” de las reformas económicas de los 20 años anteriores y abortar cualquier intento de reversión de estas reformas.

En segundo, lugar el reclutamiento y la conformación de los equipos técnicos que dieron soporte al gabinete económico, representaron obstáculos prácticos para que el gabinete económico dispusiera de capacidades para interpretar de una manera diferente los problemas económicos y para pensar en soluciones alternativas a las soluciones propuestas por el consenso neoliberal. No se podía esperar que las cosas se hicieran de manera diferentes a cómo se hacen en el neoliberalismo, sí se encomendó esta tarea a personas que piensan en términos neoliberales y/o personas a las que les es indiferente trabajar para una entidad como FUSADES, para un gobierno de ARENA o para un gobierno del FMLN.

En el mediano plazo, y ante la incapacidad de articular en la teoría y en la práctica un proyecto económico contra hegemónico, el gobierno terminó por asumir la revisión y la profundización del proyecto neoliberal, como su propio proyecto.

La revisión se llevó adelante mediante la adopción de políticas económicas sectoriales, y el incremento del gasto social focalizado a los grupos más vulnerables y más afectados por las dinámicas económicas impulsadas desde el año 1989.

La profundización del modelo se logró a su vez por la vía de las reformas a las leyes de inversión, la ratificación del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, y la identificación de la Ley de Asocios Público Privado (APP) como la “madre de todas las reformas” para el crecimiento y el desarrollo.

Tesis No 3: Un importante sector de economía popular (cooperativas, asociaciones agropecuarias, etc.) logró incidir en el diseño de políticas sectoriales encaminadas a fortalecer a sectores económicos populares. Sin embargo, los beneficios potenciales de estas medidas terminaron siendo neutralizados por la incapacidad e inexperiencia de funcionarios y funcionarias responsables de áreas claves de este ámbito de la gestión económica.

La falta de vinculación orgánica entre el gobierno de Funes y el partido FMLN en el ámbito del diseño de políticas públicas, fue compensado mediante el establecimiento de alianzas con sectores de la economía popular y con organizaciones con base territorial, que tradicionalmente han sido bases del FMLN o en menor medida de partidos como el PDC y el PCN.

Con estos grupos el gobierno pudo conformar el sector social del Consejo Económico Social (CES) y pudo crear las mesas sectoriales sobre diversas temáticas que le procuraron el oxigeno y la legitimidad necesaria en momentos críticos de la gestión económica, como la aprobación de la Ley de Asocios Público Privados y las protestas sindicales. En gran parte, estos grupos que se movilizaron en calles y actos públicos multitudinarios para mostrar la fuerza y el apoyo popular a la gestión gubernamental, a pesar de su distanciamiento con el partido FMLN.

Estas alianzas conllevaron algunos cambios en las políticas sectoriales, en especial en el sector agropecuario, tales como medidas para fortalecer la capacidad de producir alimentos y semillas nacionales, y la canalización de fondos no reembolsables para el desarrollo productivo de empresas pequeñas y medianas, en particular, empresas asociativas y cooperativas. Estas medidas tenían la potencialidad no solo de democratizar la base productiva territorial de la economía salvadoreña sino también de promover la emergencia de relaciones de poder contra hegemónicas a las relaciones de poder económicas basadas en la explotación del capital sobre el trabajo y/o en la expoliación de productores no capitalistas por parte del sector de empresas capitalistas nacionales y transnacionales.

Sin embargo, la falta de perspectiva de Economía Política por parte de funcionarios y funcionarias responsables de estas áreas de la gestión económica, representaron un serio obstáculo para que estas reformas económicas se tradujeran en el fortalecimiento de nuevos actores económicos y de nuevas relaciones económicas en los territorios.

Un ejemplo de esta incapacidad durante este quinquenio fue la desafortunada labor de la CONAMYPE-MINEC que se plegó a la visón de la USAID en el diseño y ejecución de los proyectos de asociatividad y encadenamientos productivos de la micro, pequeña y mediana empresa. Estos proyectos tuvieron como meta la vinculación de las iniciativas económicas populares a las cadenas productivas dominadas por grandes empresas capitalistas (Walmart, Super, Sab Miller, etc.), ya sea en calidad de proveedoras de materias primas y otros productos a precios bajos, como en calidad de distribuidoras de los bienes y servicios producidos por estas empresas.

De esta manera, los mínimos avances logrados en materia de desarrollo de la capacidad productiva del sector popular de la economía terminaron siendo canalizados a beneficiar a las empresas capitalistas nacionales y transnacionales, mediante el abaratamiento de sus costos de producción y de distribución de bienes y servicios, y en el afianzamiento de su capacidad de controlar en su propio beneficio las cadenas productivas nacionales, en particular, las cadenas agroalimentarias.

Tesis No 4: La gestión económica del período 2009- 2014 se realizó sin cumplir con el compromiso contenido en el Plan Quinquenal de Desarrollo de incorporar el enfoque de género en el ciclo de las políticas económicas y terminó reduciéndose a acciones puntuales y aisladas de promoción de iniciativas económicas de mujeres pobres.

Incorporar el enfoque de la igualdad de género en la gestión económica de un gobierno no puede limitarse al financiamiento y/o ejecución de proyectos económicos para mujeres ni tampoco se puede limitar a ejecutar acciones de discriminación positiva o acciones afirmativas para beneficiar económicamente a las mujeres pobres.

Incorporar el género en la gestión económica de un gobierno es convertir la preocupación por la desigualdad de género y el interés por equilibrar las oportunidades de acceso a recursos productivos, a empleo, ingresos y a incentivos económicos entre hombres y mujeres, en las líneas maestras de TODAS las políticas económicas, sean estas políticas fiscales, políticas comerciales, políticas de industrialización, políticas de desarrollo rural, entre muchas otras.

Desafortunadamente, durante la gestión económica del quinquenio, las políticas económicas continuaron siendo ciegas a las relaciones de género y se limitaron a los discursos de buenas intenciones hacia las mujeres y a la ejecución de pequeños proyectos en favor de la “autonomía económica de las mujeres”.

Un ejemplo de la ausencia de esta perspectiva de género en las políticas económicas se puede encontrar en la política de desarrollo rural.

En los principales programas de desarrollo productivo que se ejecutaron desde el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) en estos años, se estableció que la propiedad de la tierra sería una de las condiciones indispensables para que las organizaciones rurales pudieran obtener los beneficios de los fondos de inversión no reembolsables para el desarrollo de negocios rentables. Sin embargo, esta condicionalidad excluyó en la práctica a las mujeres rurales, ya que ellas representan una minoría en las organizaciones rurales que poseen tierras y porque las organizaciones de mujeres rurales se caracterizan por no tener acceso a la tierra.

Esto obviamente no fue un resultado intencional de los responsables de estas políticas, sino más bien fue el producto de la ausencia de capacidades para colocar la problemática de género como un tema relevante para el desarrollo rural y para el diseño de estas políticas.

Un diagnóstico de género les hubiera advertido a la administración Funes que las mujeres solo representan el 15% de los propietarios de tierra de vocación agrícola mientras que los hombres representan el 85% de estos propietarios. En consecuencia, esto les habría permitido saber que sí realmente aspiraban a un desarrollo rural con inclusión de las mujeres, debían ejecutar de manera simultánea a estos programas de desarrollo rural, acciones de compra y adjudicación de tierras a las organizaciones rurales de mujeres, para que ellas tuvieran las mismas oportunidades que las organizaciones de hombres de ser beneficiadas con las medidas de promoción a la diversificación y a la competitividad rural.

Ejemplos similares se pueden identificar en otras áreas de política económica.

Tesis No 5: La gestión económica gubernamental 2009-2014 se caracterizó por un estilo autoritario, errático y patriarcal.

Hace exactamente cuatro años, el Doctor Manuel Sevilla presentó su renuncia como Ministro de Agricultura y Ganadería. En su carta de renuncia justificaba su decisión aduciendo que después de casi doce meses encontraba imposible continuar en el MAG por varios motivos, entre ellos porque profesionalmente le era difícil trabajar en un ambiente de “poca coordinación y debilidad de liderazgo, especialmente a nivel de área económica”. Según Manuel Sevilla, los funcionarios del Gabinete Económico carecían en ese entonces de los espacios de análisis y discusión indispensables para convertir al conjunto del Gabinete en un equipo efectivo que le brinde al mandatario la asesoría y el apoyo necesario para gobernar. Asimismo, denunció en ese momento “el estilo centralista y poco participativo que el equipo presidencial ha adoptado en sus relaciones con el Gabinete provoca que las decisiones y equipos se están concentrando en las instancias inmediatas a la presidencia, debilitando la autoridad y capacidad de los ministerio, restringiendo la iniciativa y creatividad de muchos ministros”. (LPG, 12.05.2010)

Dos años después, el Doctor Héctor Dada Hirezi, tomó la decisión de renunciar al cargo de Ministro de Economía debido a la falta de condiciones para crear una política inclusiva dentro del gobierno. Según sus declaraciones, como titular de economía no solo no tenía comunicación directa con el Presidente sino que no participaba en la construcción de la política económica. En sus palabras: “Venían ya cocinadas desde Casa Presidencial y no había oportunidad de opinar” (CP, 30.05.2014)

Estos casos son apenas algunos ejemplos que ilustran el talante autoritario y excluyente que caracterizó el liderazgo del Presidente Fune en todas las áreas de la gestión gubernamental, y en particular, la gestión económica.

A esto debe agregarse el estilo patriarcal de la presidencia Funes, que se tradujo en la conformación de un gabinete económico sin participación de mujeres y con un discurso sexista según el cual, la fortaleza y capacidad de su gobierno tenía como causa principal el hecho de tener “bien puestos los pantalones”.

Un debate sobre estas y otras tesis, es importante y necesario, sobre todo de cara a la nueva gestión económica gubernamental que está por iniciarse. Entre otras cosas, porque como decía Albert Einstein, no se pueden lograr resultados diferentes si se insiste en seguir haciendo las cosas de la misma manera.